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      1. 山東省人民檢察院工作報告(2017年2月8日)

        時間:2017-03-30 作者: 來源:

        山東省人民檢察院工作報告

        ——2017年2月8日在山東省第十二屆

        人民代表大會第六次會議上

        山東省人民檢察院檢察長 吳鵬飛

        各位代表:

        現在,我代表省人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請省政協各位委員和列席的同志提出意見。

        2016年,在省委、高檢院堅強領導下,在省人大及其常委會有力監督和省政府、省政協及社會各界的關心支持下,全省檢察機關全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實省十二屆人大五次會議決議,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責,各項檢察工作取得新進展。

        一、積極踐行新發展理念,著力保障經濟平穩健康發展。全省檢察機關堅持圍繞中心、服務大局,以五大發展理念為引領,用心履職盡責,努力為建設經濟文化強省提供有力司法保障。

        主動服務供給側結構性改革。制定促進供給側結構性改革20條意見,運用法治思維和法治方式助推我省經濟發展。全力防控經濟風險,與省政府建立工程建設領域預防監督聯合工作機制,深入3639個重點項目開展法律跟蹤服務,避免資金流失14.7億元;部署開展打擊涉眾型經濟犯罪和證券期貨領域犯罪專項監督,積極參與互聯網金融領域專項整治,起訴借網上理財、電子商務之名實施傳銷、非法集資等犯罪674人,依法辦理“德正系”金融詐騙等一批重大案件。全力推進產業轉型升級,圍繞化解過剩產能、好品山東建設等重點任務,出臺法治化服務舉措652項,幫助解決企業債務重組、破產清算等涉法涉訴問題134個,化解職工安置、勞資爭議等矛盾糾紛1023件,起訴侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品等犯罪1271人。全力優化改革環境,嚴肅查處官商勾結、權錢交易、損害親清政商關系的案件406件,妥善處理先試先行出現偏差受到誣告錯告的案件42件,依法懲治犯罪者、教育失誤者、支持改革者、保護創業者。

        主動投入脫貧攻堅戰。部署開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作,加大對扶貧開發的司法保障力度,嚴密防范扶貧資金跑冒滴漏。共立查貪污受賄、失職瀆職,嚴重破壞扶貧政策落地的職務犯罪705人;監督糾正非法截留、違規克扣等問題171個,提出堵漏建制、加強管理的檢察建議86件;調查發現、督促清退優親厚友、冒名頂替等錯保對象14739人,追回發放不當資金1910萬元。開展“訪貧問苦送溫暖”大走訪活動,組織2420名檢察官定點聯系扶貧項目,選派380名同志駐村服務,走訪救助貧困家庭4985戶,聯系落實致富項目362項,協調解決生產生活實際困難5990個。

        主動回應民生關切。牢固樹立檢察跟著民意走、工作圍著民生干的理念。圍繞推動公共服務均等化,立查教育就業、優撫救濟、棚戶區改造等民生領域、嚴重損害群眾切身利益的職務犯罪781人。圍繞推動食安山東建設,嚴懲危害食品安全犯罪237人,依法打擊生產銷售假藥劣藥、聚眾擾亂醫療機構秩序、侮辱毆打醫務人員等涉醫涉藥犯罪151人。掛牌督辦龐紅衛等人非法經營疫苗系列案,批捕涉案刑事犯罪嫌疑人52人,立查涉嫌失職瀆職51人。圍繞推動生態山東建設,開展環境污染治理專項監督活動,起訴破壞環境資源犯罪1162人,監督立案162件。

        二、深入推進平安山東建設,切實維護社會和諧穩定。把保一方穩定、促全省和諧的重大責任牢牢扛在肩上,打防并舉,標本兼治,確保社會長治久安、人民安居樂業。

        嚴懲嚴重刑事犯罪。充分履行批捕起訴職責,有力遏制刑事犯罪滋生蔓延,全年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人36429人、起訴73653人。突出打擊嚴重影響群眾安全感的犯罪,批捕黑惡勢力、故意殺人、涉槍涉毒、盜搶拐等犯罪15479人,起訴21730人。聯合督辦社會廣泛關注的徐玉玉被詐騙案,從快批捕7名犯罪嫌疑人。專項整治電信網絡新型違法犯罪,從嚴懲處網絡詐騙、賭博以及竊取、泄露單位和個人信息等犯罪1258人。針對校園暴力問題多發的實際,部署開展守護校園安全專項監督,對校外成年人教唆、脅迫、誘騙在校學生違法犯罪的從重懲處,依法批捕22人、起訴36人。

        構建多元化矛盾解決機制。認真落實寬嚴相濟刑事政策,決定不起訴真誠悔罪的輕微刑事犯罪嫌疑人911人。全面推行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,聯系486家律師事務所安排1502名律師入駐檢察機關值班,為來訪群眾提供第三方法律服務,促使息訴罷訪659件。用心辦理群眾訴求,全省建成檢察服務大廳167個,實現“一個窗口對外、一站式服務、一條龍解決”,有效化解涉檢信訪問題,共辦結群眾信訪5.4萬件,對生活陷入困境的當事人或其近親屬1047人發放救助金800萬元。

        積極參與社會治安防控體系建設。加強對特殊人群的服務管理,建議強制醫療暴力危害社會的精神病人93人,發現糾正社區服刑罪犯脫管漏管157件、督促收監執行43人。廣泛開展“法治進校園巡講”活動,創建“齊魯未檢”微信平臺,選派385名檢察官擔任法治副校長,設立法治教育基地151個、覆蓋學生80萬名,深受師生、家長歡迎。健全以檢察宣告為重點的檢察官以案釋法機制,公開宣告檢察決定2823件,宣傳法律知識,弘揚法治精神,促進提高社會治理法治化水平。

        三、加大查辦和預防職務犯罪力度,深入推進反腐敗斗爭。堅決貫徹中央、省委和高檢院關于反腐敗斗爭的決策部署,堅持懲治、預防兩手硬,努力為形成反腐敗斗爭壓倒性態勢作貢獻。

        始終保持懲治腐敗強勁勢頭。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,立查各類職務犯罪嫌疑人3046人。嚴肅查辦原縣處級以上領導干部204人,其中原廳級以上25人,同比上升31.6%。依法對全國政協原副主席蘇榮提起公訴,依法辦理遼寧省人大常委會原副主任鄭玉焯、省文物局原局長謝治秀等一批大要案。部署開展查辦“小官貪腐”專項偵查,立查發生在群眾身邊、啃食群眾獲得感的職務犯罪1038人。堅決反對司法腐敗,嚴肅查辦司法人員涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等職務犯罪110人。依法及時介入重大安全事故調查,立查事故背后的瀆職犯罪47人。緝捕、勸返在逃職務犯罪嫌疑人99人,其中“百名紅通人員”1人。

        穩步提升辦案質效。嚴格執行《刑法修正案(九)》,改進偵查取證模式,增強偵查辦案能力,全省共偵結職務犯罪嫌疑人2997人、起訴2632人、法院已作有罪判決2565人,辦案質量位居全國前列。組織開展“雙清一查”活動,有效防止違規違紀辦案問題的發生。認真落實紀法分開、紀法銜接新規定,健全刑事司法與紀檢監察協作配合機制,先后通報、移送國家工作人員違反黨紀政紀線索270件。

        扎實做好職務犯罪預防工作。發揮行賄犯罪檔案查詢系統的作用,網上受理查詢47.8萬次,建議取消257個單位的準入資格。改進年度報告內容方式,更加注重分析辦案發現的黨員干部違法亂紀情況,共提交年度報告161份、提出預防建議326件,各級黨政領導批示216件次。深化預防警示教育巡回宣講活動,全省1449名檢察官深入機關、企業、社區、鄉村開展巡回宣講2451場次、受教育36萬人,為39家金融機構進行重點宣講。

        四、全面強化法律監督,努力讓人民群眾感受到公平正義。牢牢把握檢察職能定位,加強對執法不嚴、司法不公問題的監督,筑牢維護社會公平正義的司法防線。

        加強刑事訴訟監督。深入貫徹修改后刑訴法,建立健全引導偵查取證、審查逮捕案件訴訟式審查、檢察長列席審委會等制度。監督立案996件,追捕追訴5661人;監督撤案1009件,決定不捕不訴19581人;抗訴刑事案件629件,法院已改判和發回重審373件。強化人權司法保障,督促糾正濫用強制措施、非法取證等偵查違法情形901件,監督糾正阻礙辯護人行使訴訟權利案件54件,探索采用“電子手銬”非羈押措施監控取保候審犯罪嫌疑人1500人。拓展監督領域和范圍,在公安派出所設立檢察室、檢察官辦公室、檢警聯絡室234個,發現糾正違法1030件。

        加強刑事執行監督。依法對刑罰執行情況全程跟進,把監督觸角從“高墻內”延伸到“高墻外”,共監督糾正不及時交付執行、違法留所服刑、拒絕收監收押等刑罰交付執行和監管活動違法930件,糾正不當減刑、假釋、暫予監外執行403人,糾正判處實刑未執行刑罰罪犯544人。認真履行新增職能,組織開展財產刑執行專項檢察,監督罰金刑、沒收財產刑進入執行程序2.6萬人。暢通在押人員反映問題渠道,廣泛應用檢察官電子約見系統,發現糾正體罰虐待、違法使用械具、刑期計算錯誤等情形100件,督促整改監管安全隱患159件。

        加強民事行政檢察。打造民事行政訴訟監督、行政違法監督、支持起訴、公益訴訟協調發展的多元化格局,共審查民事行政監督案件6664件,提出抗訴和再審檢察建議466件,依法支持起訴164件。抓住民行訴訟、行政執法中的突出問題,集中開展虛假訴訟和生效裁判執行,以及國土、道路交通、土壤污染防治領域行政執法等檢察監督專項行動,監督糾正執行違法、虛假訴訟案件637件,糾正行政不作為、亂作為問題1527個。深化公益訴訟試點工作,啟動訴前程序338件,對仍不履行職責、公共利益繼續受到侵害的提起訴訟41件,順利完成全國首例行政公益訴訟出庭任務。

        五、著力推進改革創新,不斷激發檢察工作活力。把司法改革、信息化建設、基層基礎等事關檢察工作長遠發展的任務緊緊抓在手上,久久為功,善做善成。

        深化司法改革。按照中央、省委和高檢院的統一部署,全面推開司法責任制改革,制定檢察官權力清單,全省遴選員額制檢察官5353名,淄博、聊城等首批試點單位一線辦案力量增加21%,改革成效已經顯現。抓好以審判為中心的訴訟制度改革,充分發揮審前主導和過濾作用,共依法介入偵查1803件,參加庭前會議1783次,聽取律師、辯護人意見19926人次,審查排除非法證據432件。深入開展刑事案件速裁程序改革和認罪認罰從寬制度試點工作,對自愿認罪、可能判處三年有期徒刑以下刑罰的1567名犯罪嫌疑人實體從寬、程序從簡,審查起訴平均周期縮短至5天。加大檢務公開改革力度,全省同步開展檢察開放日活動,舉辦新聞發布會191場,成立新媒體工作室120個,開通“兩微一端”588個,實現了與社會各界互動互信。

        深入實施電子檢務工程。緊跟信息時代步伐,研發涉案財物管理、智能接訪、律師服務、廉潔事項報告等軟件系統27個,壯大了“互聯網+”山東檢察集群。抓好大數據積聚和運用,數據采集分析縱向貫通派駐檢察室、橫向接入政務網政法網,信息化實戰應用拓展到司法辦案、為民服務等檢察工作方方面面。共利用信息技術手段,獲取證據2714件、突破嫌疑人和重要涉案人782人;檢查評議各類案件、事項30.4萬件;糾正程序違法、辦案超期等問題1237個;網上接待群眾來訪6120次,解答法律咨詢1.1萬件。

        堅持不懈抓基層打基礎。派駐檢察室職能發揮更加突出,全年共發現、協查職務犯罪案件843件,辦理輕微刑事案件6816件,監督糾正社區矯正違法2202件,受理群眾信訪7934件,調處矛盾糾紛2803件。以“忠誠型、服務型、公信型、創新型、智慧型、學習型”為主要內容的“六型”基層檢察院建設全面推開,人往基層走,勁往基層使,錢往基層用,基層檢察院法律專業本科以上學歷人員比例增加到89.2%,辦案、信息化等經費投入上升23%,10個基層檢察院邁入全國先進行列。

        六、堅持全面從嚴治檢,大力加強檢察隊伍建設。牢記打鐵還需自身硬,嚴字當頭,實字托底,努力打造信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬檢察隊伍。

        深化思想政治建設。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,堅定“四個自信”,更加自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展“兩學一做”學習教育,組織思想政治培訓293期。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,把對黨忠誠落實到司法辦案、做人做事各環節,以實際行動彰顯政治本色。積極主動向黨委、人大報告工作,自覺接受政協民主監督,把牢正確政治方向。

        深化專業化建設。創建教、學、練、戰一體化教育培訓機制,聯合北京大學舉辦領導素能研修班,組織案例式、模擬式業務實訓768期、培訓3.8萬人次,開展業務比武、技能競賽等崗位練兵活動565期。探索構建“網絡+培訓”訓練格局,建成山東檢察網絡培訓學院,收錄法律法規、法學論文,發布各類視頻課程3000集,開設檢察微課83門,做到了學習教育移動化、實時化。完善人才選拔、培養、使用機制,全省新增全國檢察業務專家、標兵16人。

        深化紀律作風建設。深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,增強了遵章守紀的自覺性。堅持問題導向,開展規范司法行為專項整治“回頭看”,對2013年以來辦理的案件集中抽查,查擺整改司法不規范問題319個。開展明察暗訪工作,對存在問題的45個單位和93名個人公開通報批評。健全系統內巡視制度,抓好高檢院黨組第四巡視組巡視反饋意見整改落實,省院對4個市級院、46個基層院進行了巡視、巡察。嚴肅執紀問責,函詢、約談落實“兩個責任”不力的干部83人次,從嚴查處違紀違法檢察人員18人。一年來,隊伍精神面貌有了新變化,全省檢察機關有348個單位、410名檢察人員受到省級以上表彰。省社情民意調查中心隨機調查顯示,2016年全省檢察工作群眾滿意率為94.74%,同比上升0.82個百分點。

        過去一年全省檢察工作取得的成績,是省委、高檢院堅強領導,省人大及其常委會有力監督,省政府、省政協大力支持,各級黨委、人大、政府、政協、社會各界和各位省人大代表、省政協委員關心支持幫助的結果。在此,我代表省人民檢察院表示衷心的感謝!

        我們也清醒看到,檢察工作中還存在不足:貫徹落實新發展理念、服務經濟社會發展的能力還需進一步提升;充分發揮法律監督職能還不夠,司法辦案能力和水平有待提高;檢察權運行新機制還不健全,改革攻堅力度有待加大;全面從嚴治檢還需加強,極個別檢察人員違紀違法問題仍有發生。對這些問題,我們將認真研究,采取措施,努力加以解決。

        各位代表,今年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是推進供給側結構性改革的深化之年。全省檢察機關要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,牢牢把握穩中求進工作總基調,充分履行法律監督職能,為黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開營造安全穩定的社會環境。一是更加用心地服務經濟、服務民生。高度重視防控經濟金融風險,嚴懲互聯網金融、證券期貨、房地產等領域違法犯罪。加強產權司法保護特別是知識產權司法保護,更好維護企業、公民產權與合法權益。依法嚴厲打擊危害食品藥品安全、破壞環境資源等犯罪,推進健康法治建設。深化集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪,依法保障扶貧政策和資金惠及貧困群眾。二是全力以赴保安全護穩定。嚴懲暴力恐怖等嚴重刑事犯罪。嚴懲黑惡勢力、暴力傷醫、盜搶騙、涉爆涉槍涉毒等犯罪,堅決打擊“村霸”、“鄉霸”。持續推進打擊電信網絡新型違法犯罪專項行動,積極參與校園暴力欺凌專項治理,加強未成年人司法保護。認真做好社會矛盾排查化解工作,最大限度減少不和諧因素。三是嚴肅查辦和積極預防職務犯罪。堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變,突出查辦權力尋租、利益輸送、買官賣官等貪污賄賂犯罪,依法查處濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職犯罪,著力查辦發生在群眾身邊和民生領域職務犯罪,深化追逃追贓工作。積極開展職務犯罪多發易發領域專項預防,促進腐敗源頭治理。四是大力強化檢察監督。全面加強和改進偵查監督工作,嚴格落實罪刑法定、非法證據排除等制度規定。深入推進集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰專項活動和財產刑執行檢察監督,促進刑罰嚴格執行。深入開展基層民行檢察工作推進年活動,健全多元化民事行政檢察監督格局。加快構建全面融合的控申檢察新格局,更加便捷辦理群眾訴求。加大對執行工作的法律監督力度,促進破解執行難問題。五是持之以恒推進改革創新。加快司法責任制改革,完善檢察官責任清單,健全檢察輔助人員、司法行政人員管理制度,開展內設機構改革。深入推進公益訴訟試點工作,推動實現法制化。落實以審判為中心的訴訟制度改革。加強數據資源整合共享和深度應用,進一步提高檢察信息化建設應用水平。組織開展“六型”基層檢察院建設年活動,力爭使基層更有活力。六是從嚴從實抓好過硬檢察隊伍建設。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,鞏固“兩學一做”學習教育成果。加強司法規范化建設,深化規范司法行為專項整治。啟動新一輪教育培訓,提升法律素養和業務能力。堅持嚴在經常、管在平時,推動全面從嚴治檢向縱深發展。

        各位代表,新的一年,我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、高檢院的堅強領導下,認真落實本次大會決議,忠實履行檢察監督職責,不斷開創全省檢察工作科學發展新局面,以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開!

        主辦:山東省人民檢察院    電話:0531-83011111

        地址:山東省濟南市二環東路5592號    郵編:250014

        備案證號:魯ICP備05024181號-1

        技術支持:山東大眾信息產業有限公司    電話:0531-85196034

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